Содержание публикации
Что такое Bürger-Identifikationsnummer
Идентификационный налоговый номер должен стать своего рода номером гражданина, который позволит одному органу власти легко получить доступ к уже существующим данным о человеке из баз данных другого органа. Федеральный кабинет министров хочет юридически закрепить налоговый идентификатор как всеобъемлющую нормативную характеристику и личный идентификационный номер граждан.
Планируется использовать идентификационный номер налогоплательщика (Steuer-Identifikationsnummer) в качестве идентификации личности в более чем 50 особо важных базах данных федерального правительства и правительства земель.
Закон о модернизации реестра
Граждане не должны предоставлять одни и те же данные каждый раз при обращении в государственные органы. Ведь они уже известны. Закон о модернизации реестра (Registermodernisierungsgesetz) создает для этого необходимые условия.
В этом законе идентификационный номер налогоплательщика вводится как всеобъемлющий «нормативный элемент» для особо важных регистров. Например, для регистра населения, регистра гражданского состояния и регистра транспортных средств.
Зачем нужен новый закон о модернизации регистров?
Важной предпосылкой для удобной оцифровки административных услуг в Германии является возможность передачи данных и доказательств в электронном виде.
Должна быть возможность избежать путаницы между людьми и иметь возмо%�6ность четко идентифицировать заинтересован D0ых граждан при предоставлении услуг в соответствии с Законом о доступе в интернет (Onlinezugangsgesetz).
Целью проекта является практическое и в то же время конституциональное и совместимое с защитой данных решение, которое может быть быстро реализовано.
Почему именно налоговый идентификационный номер подходит для использования?
Основное требование к такому решению государственной власти — опираться на существующие регистрационные данные.
Идентификационный номер налогоплательщика (Steuer-Identifikationsnummer) уже хранится в большом количестве регистров, поэтому он особенно подходит в качестве идентификатора.
Он генерируется случайным образом и сам по себе не содержит информации о гражданине, поэтому это не позволяет делать о нем какие-либо выводы.
Какие преимущества для граждан?
Гражданам больше не нужно будет предоставлять в государственные органы информацию и доказательства легитимности документов, которые уже доступны в других подразделениях администрации. К примеру, справки с места прописки (Meldebescheinigung) или свидетельство о рождении.
Вместо этого появляется возможность запросить эти доказательства (с согласия заинтересованного лица) у органа, у которого они уже есть.
Как граждане могут отслеживать, что происходит с их данными?
«Панель управления данными» (Datencockpit) предназначена для того, чтобы дать каждому гражданину иметь возможность легко и в цифровом виде отслеживать, какой орган получил доступ к каким из его данных, в какой момент времени и по какой причине. Например, при подаче заявки на какую-то государственную услугу.
Законодательная основа
Закон о модернизации реестра связан со значительным улучшением предоставления административных услуг в соответствии с Законом о доступе в интернет. Европейские требования, в «Регламенте единого цифрового шлюза» (Single Digital Gateway-Verordnung), обязывают немецкую администрацию реализовать принцип единовременного использования.
Кроме того, законопроект предусматривает внесение изменений в налоговый кодекс и другие специальные законы для обработки идентификационного номера для предоставления административных услуг в соответствии с Законом о доступе в интернет.
5 марта 2021 года Бундесрат и Бундестаг одобрили введение индивидуального идентификационного номера для граждан, контактирующих с государственной администрацией.
Закон о модернизации реестра направлен Федеральному президенту на подпись, а затем будет опубликован.
Также напомним, что были приняты законодательные акты о расширении электронных функций пазличных документовю Например, об электронных досье пациентов и новых удостоверениях личности.
Мнение DAV 75/20 по Закону о модернизации реестра
Немецкая ассоциация юристов (DAV) прокомментировала законопроект федерального правительства о введении идентификационного номера в систему государственного управления и внесении поправок в другие законы (Закон о модернизации реестра, Registermodernisierungsgesetz, RegMoG).
DAV отклоняет запланированный закон по фундаментальным причинам. Он опасается, что введение личного идентификатора может быть использовано для создания профилей личности. Постановление показывает, что отдельный гражданин не должен регистрироваться и каталогизироваться как личность. Однако именно для этого закон намерен создать технические предпосылки.
Закон их не разрешает, но и явно не запрещает. Однако представленные практические соображения необходимо сопоставлять с общим правом личности.
Дополнительная информация
Законопроект о модернизации реестра — RegMoG; BT-Drs. 19/24226
Законопроект о модернизации реестра — RegMoG; BR-Drs. 121/21
Источники:
Пресс-релиз Федерального правительства от 23.09.2020 г.
Пресс-релиз DAV от 03.11.2020
Пресс-релиз Федерального правительства от 05.03.2021
