Немецкий закон об улучшении правоприменения в социальных сетях или защиты сети (Netzwerkdurchsetzungsgesetz, NetzDG) был принят в октябре 2017 и вступил в силу с 1 января 2018 года. В обиходе его называют «Anti-Hass-Gesetz» (Hass – нем. Ненависть). Поэтому более правильное название на русском языке звучало бы «Закон против ненависти и травли в интернете».
Содержание публикации
Что нужно знать о NetzDG
Закон предусматривает ответственность распространение фальшивых новостей (Fake News), за травлю (Hetze), за оскорбительные и разжигающие ненависть высказывания в адрес конкретной персоны, организации или государства. Посты несущие такое содержание должны удаляться или блокироваться социальными сетями в течение предписываемого законом срока.
Что такое Hetze
Hetze — «травля» применяется в том случае, если речь идет о неправдивых и пренебрежительных высказываниях или заявлениях, для порождения ненависти к человеку, группе лиц или организациям.
Что такое Fake News
Fake — англ. «подделка» или «фальшивка» сфальсифицированные, фальшивые, ложные сообщения, новости, сведения (Falschmeldungen).
Удаление или реакция на провокационные высказывания
Все крупные операторы социальных сетей должны удалять «очевидно незаконное содержание» публикаций пользователей в течение 24 часов после получения жалобы. Для не очевидно незаконных — в течение семь дней.
Facebook, Twitter и YouTube, добровольно взяли на себя обязательства удалять со своих страниц разжигающие ненависть и провоцирующие травлю сообщения.
Закон NetzDG следующие рассматривает правонарушающие сообщения:
Однозначно оскорбительные и немедленно наказуемые (offenkundig strafbare Inhalte)
Они должны быть удалены или заблокированы в течение 24 часов.
Неоднозначно оскорбительные и менее преступные сообщения (weniger eindeutig rechtswidrige Inhalte)
В этом случае интернет-провайдеры имеют право на 7-дневную проверку содержания и принятия решения. В спорных ситуаций, когда операторы сами не могут определить степень преступности высказывания — они могут обратиться в специальный экспертный отдел.
Штрафные санкции для онлайн-медиа
Штрафные санкции для онлайн-платформ, чьи действия приведут к нарушению параграфов Закона NetzDG, зависит от «тяжести преступления» и указан в специальном Каталоге штрафных сумм (Bußgeldkatalog).
Например, при «чрезвычайно тяжелых нарушениях закона (außerordentlich schwer)» порталам категории А (более 20 млн пользователей) придется заплатить штраф в размере 40 млн. евро, а ответственному менеджеру такого портала – 400 тысяч евро. При «незначительных нарушениях» штрафы ниже – 1 млн для портала и 10 тыс. для менеджера.
Встречаются следующие разновидности нарушений:
- чрезвычайно тяжелое (außerordentlich schwer);
- очень тяжелое (sehr schwer);
- тяжелое (schwer);
- средней тяжести (mittel)»;
- легкое (leicht).
Определения степени тяжести проступка в законе четко не указаны. Тот, кто хочет точно знать разновидности нарушений, найдет их в законе: «Незаконный контент — это контент, подтверждающий факт §§ 86, 86a, 89a, 91, 100a, 111, 126, 129 — 129b, 130, 131, 140, 166, 184b в сочетании с 184d, 185 до 187, 201a, 241 или 269 Уголовного кодекса Германии».
Онлайн-ресурсы делятся на категории по их значимости (млн пользователей):
- категория А – более 20,
- категория В – от 4 до 20
- категория С – от 2 до 4
Статистика обращений в 2018 году с жалобами на нарушение NetzDG
До сих пор только небольшой процент зарегистрированных случаев фактически нарушает Закон об улучшении правоприменения в социальных сетях (NetzDG). Это видно из текущего годового отчета компетентного органа по жалобам (eco-Beschwerdestelle).
В 2018 году в Германии зарегистрировали 8.617 сообщений с жалобами на травлю проявлением ненависти в интернете (не вошли жалобы о спаме и контенте Usenet).
После юридической проверки только 3.096 случая оказались на самом правонарушением. Это свидетельствует о спаде на 23,8 процента по сравнению с прошлым годом.
Согласно данным, доля нарушений, которые были классифицированы как расистские в широком смысле, составляет всего два процента, в общей сложности 62 случая. Одна пятая из них была очевидными нарушениями. По данным интернет-ассоциации, наибольшая доля жалоб касалась злоупотреблений против детей и подростков, всего 72 процента.
Как сообщить пользователям о нарушении NetzDG
Пользователям сети или посетителям необходимо предоставить информацию и заполнить специальную форму. Пользователи должны указать, какие пункты нарушают контент.
В Twitter это буквально означает «covered by Закон о защите сети», в Facebook «форма отчетности NetzDG», на YouTube «сообщить о Содержание в рамках закона О защите сети».
Что происходит, когда сообщается о нарушении
Во-первых, этот пост будет отправлен для проверки в соответствующую Команду модераторов провайдера. Автор сообщение информируется о том, является ли (с точки зрения аудитора) его пост нарушением. Если это так, содержимое удаляется с платформы или блокируется для посетителей с немецким IP-адресом. На Twitter например, появляется уведомление о том, что твит из-за местных законов был удален.
Могут ли решения быть отменены?
Авторы высказываний могут оспорить решение. Дела о нарушениях направляют в юридический отдел компаний и рассматривают еще раз. Как именно этот процесс выглядит и могут ли споры в конечном итоге оказаться в суде, покажет время и прецеденты. В любом случае, удаленное содержимое сообщений, после оправдания регулярно восстанавливаются.
Можно ли злоупотреблять законом?
Конечно, потому что закон не предусматривает никаких последствий для людей, которые ошибочно сообщают о нелегальном содержании.
Таким образом, нет возможности ограничивать злоупотребления интернет-контролем. Twitter просто предупреждает своих пользователей о том, что ложь может привести к изменениям учетной записи, но это не является прямым следствием NetzDG.
Прокуроры должны специализироваться на делах о ненависти в сети
Ключом к успеху в борьбе с ненавистью и ненавистью в сети являются достаточные ресурсы уголовного правосудия. Министры юстиции земель встретятся 7 ноября 2019 года на своей осенней встрече. Ненависть в сети — одна из тем.
Перед Конференцией министров юстиции Немецкая судебная ассоциация для судебного преследования за преступления на почве ненависти в интернете призвала создать центральные офисы со специализированной прокуратурой в федеральных землях.
Ранее федеральное правительство приняло решение о пакете мер. Он предусматривает, среди прочего, что поставщики платформ должны сообщать в Федеральное управление уголовной полиции о криминальном контенте, таком как подстрекательство и угрозы смерти.
Пока что на самом деле существует разрыв в уголовной ответственности, поскольку интернет-провайдеры часто отказывают полиции и судебным органам в раскрытии информации о пользователях.
Другие обзоры законов
«Закон об искусственном интеллекте» (AI Act).
