Содержание публикации
Германия сопротивляется решению суда об обязательном фиксировании рабочего времени работодателями в ЕС
Работодатели в ЕС обязаны ежедневно фиксировать рабочее время сотрудников. Такое решение принял 14.05.2019 года Европейский суд (EuGH) в Люксембурге. Для этого компаниям придется вводить системы учета рабочего времени.
(Текст решения на французском языке)
Deutsche Bank проиграл в Европейском суде
Испанская федерация общественных услуг (Federación de Servicios de Comisiones Obreras, CCOO) подала иск о признании обязательства Deutsche Bank SAE установить систему учета ежедневного рабочего времени своих сотрудников. Такая система должна использоваться для проверки соблюдения рабочего времени.
В соответствии с испанским национальным законодательством, предприятия обязаны предоставлять представителям профсоюза информацию о ежемесячной сверхурочной работе, выполняемой сотрудниками.
Deutsche Bank утверждал, что испанское законодательство не предусматривает такого общего обязательства. Испанское законодательство просто требует, если не согласовано иное, ведение списка ежемесячных сверхурочных рабочих часов, отработанных рабочими.
Европейский суд рассмотрел апелляцию и принял окончательное решение: «Государства-члены ЕС должны обязать работодателей создать систему, с помощью которой можно измерить ежедневное рабочее время отработанное сотрудниками». Это требование основано на анализе испанского разбирательства и соответствует положениям Директивы о рабочем времени и Хартии основных прав Европейского союза.
По данным суда — 53,7% отработанных часов в Испании не зарегистрированы. Кроме того, Министерство занятости и социального обеспечения Испании считает, что необходимо знать количество общих отработанных часов. Тогда будет возможность также определять, сколько работники отработали сверхурочных часов.
Без системы учета рабочего времени работники не будут защищены
Поначалу испанский профсоюз выступал за то, чтобы обязать немецкий банк регистрировать ежедневные часы работы сотрудников, тем самым обеспечивая соблюдение запланированных рабочих часов.
Европейский суд пришел к выводу, что без системы, которая может измерять ежедневное рабочее время каждого работника, ни количество отработанных часов, ни количество сверхурочных не могут быть объективно и правильно определены.
По всему ЕС работодатели и работники должны учитывать рабочее время и часы переработки
Решение суда обязало всех работодателей внедрить систему учета рабочего времени
Чтобы обеспечить эффективность прав рабочих, государства-члены должны обязать работодателей создать объективную, надежную и доступную систему для измерения ежедневного рабочего времени каждого работника. Государства-члены должны определить конкретные меры по внедрению такой системы.
Влияние решения Европейского суда на законодательство Германии
Решение может иметь большое влияние на повседневную работу предприятий в Германии. Ведь далеко не во всех отраслях и фирмах систематически фиксируются рабочие часы. Многие сотрудники работают неполный рабочий день находясь вне офиса.
Поэтому практически невозможно обеспечить соблюдение прав работников. Тут имеется ввиду право на еженедельное максимальное рабочее время или на запланированное время отдыха.
Нормы продолжительности максимального рабочего времени и минимальные периоды отдыха, в соответствии с Директивой ЕС 2003/88:
Согласно статье 3: ежедневный минимальный период отдыха должен составлять 11 часов подряд в течение 24 часов. А в соответствии со ст. 5, непрерывный минимальный период отдыха должен составлять 24 часа в неделю с соблюдением ежедневного отдыха в 11 часов. Среднее рабочее время за семидневный период не должно превышать 48 часов, включая сверхурочные.
Опыт Испании показал каким может стать новый закон о рабочем времени в Германии
В Испании компании должны документировать рабочие часы всех своих сотрудников с 12 мая 2019 года. У работодателей было 2 месяца на внедрение такого учета. Испанские предприятия не спешат выполнять законодательные требования, несмотря предусмотренные штрафы в размере от 626 до 6250 евро.
Новый закон эксперты посчитали «самым строгим в мире», хотя он дает компаниям свободу выбирать, как записывать рабочее время своих сотрудников. По согласованию с производственным советом испанские работодатели могут фиксировать отработанное сотрудниками время на бумаге, с помощью компьютерных систем или мобильного приложения. Данные должны храниться в течение четырех лет.
Испанский закон еще «сырой» во многих вопросах учета, в т.ч. по правилам фиксации внеурочного времени. Работодатели ждут более детальных разъяснений.
Подобно испанскому законодательству, действующее законодательство Германии в § 16 Закона о рабочем времени (ArbZG) предусматривает, что работодатель обязан регистрировать рабочее время сотрудников после рабочего дня (сверхурочную и дополнительную работу, а также работу в воскресенье и праздничные дни). Дополнительное обязательство по учету рабочего времени не содержится в немецком законодательстве, за исключением секторов экономики, охватываемых § 17 Закона о минимальной оплате труда (MiLoG).
Читайте по теме: Минимальная заработная плата в 2019 году в Германии
Чем страшна система учета рабочего времени для немецкого бизнеса
Будет ли обязан работник учитывать каждую сверхурочную минуту? Например, читая на выходных деловую почту или обдумывая план презентации.
Работодатели «стонут» и предупредили, что систематический учет рабочего времени сотрудников означает конец гибкости в их бизнес-процессах. Скорее всего уйдет в прошлое учет рабочего времени, который основан на доверии. Кроме того, это дополнительная бюрократия. Для предприятий внедрение системы повлечет дополнительную финансовую нагрузку. А для контролирующих органов — увеличение регулярных проверок предприятий.
Министерство экономики Германии против ввода системы учета времени
Министр экономики Германии Питер Альтмайер (Peter Altmaier) против введения требований Европейского суда, так как это дополнительная бюрократическая волокита для работодателей и работников. В Германии существует и закреплено в действующем законодательстве комплексная система документации, которая позволяет ежедневно измерять рабочее время.
Министерство экономики рассмотрит решение Европейского суда и вынесет юридическое заключение, чтобы определить, есть ли необходимость в действиях. «Мы хотим и должны защищать интересы работников, но мы не должны создавать чрезмерную бюрократию», сказал Альтмайер. Он подчеркнул, что речь идет не только о технических вопросах, но и о культуре доверия между работодателем и работником.
Министерство экономики заявило, что решение оставляет место для толкования, и что в решении не указаны конкретные сроки. Поэтому следует исследовать и проанализировать, точно ли есть необходимость в реализации этого решения.
Фиксирование рабочего времени — это не лишняя бюрократия
Федеральный министр труда Хубертус Хейл (Hubertus Heil, SPD) имеет другое мнение. Он не исключил поправок в закон.
«Запись рабочего времени необходима для защиты прав работников», — сказал Хейл. «В конце концов, все дело в заработной плате и правах рабочих, так что это не лишняя бюрократия».
Система учета рабочего времени в Германии
После высказывания немецких министров, становится ясным, что введение системы учета рабочего времени, если и будет, то не быстрым. Решение Европейского суда не является «законом», а скорее обращение к государствам-членам адаптировать существующие законы. Никаких законопроектов по изменению Закона о рабочем времени (Arbeitszeitgesetz) пока нет. Появятся ли они?
