Содержание публикации
О родительском пособии в Германии
Родительское пособие станет более гибким и простым. Родители получают больше возможностей перейти на работу с неполным рабочим днем (Teilzeitarbeit). Также станет меньше бюрократии и увеличивается размер родительского пособия недоношенным детям.
Основные изменения:
- Семейные пары смогут лучше планировать свою супружескую жизнь, разделяя рабочее и семейное время на основе партнерства между двумя родителями.
- Родители недоношенных детей получат больше поддержки от государства.
- Вводятся упрощение бюрократических и юридических процедур.
В этой статье также раскрыты темы:
- Виды и размер помощи родителям
- Лимиты финансирования и дохода
- Обзор различных опросов связанных с родительстким пособием:
Закон содержит различные юридические нормы для улучшения родительского пособия.
1. Больше возможностей для неполного рабочего дня
Допустимая продолжительность рабочего времени во время получения пособия по уходу за ребенком (Elterngeldbezug) и в период декретного отпуска (Elternzeit) за ребенком будет увеличена с 30 до 32 часов в неделю, т. е. до четырех полных рабочих дней.
Изменения условий Partnerschaftsbonus
Партнерский бонус (Partnerschaftsbonus), который поддерживает параллельную частичную занятость обоих родителей, можно будет использовать от 24 до 32 часов в неделю (вместо прежних 25-30 часов в неделю).
Родители получают партнерский бонус, если оба работают неполный рабочий день одновременно. Он усиливает участие отцов в выплате родительских пособий и партнерском разделении ухода за детьми.
Изменения позволят родителям гибко выбирать продолжительность выплаты от двух до четырех месяцев. Раньше был фиксированный период в четыре месяца. Это означает, что оба родителя должны были работать неполный рабочий день не менее четырех месяцев параллельно.
Страх того, что кто-то не сможет выполнить это требование и столкнуться с возможными требованиями о возврате пособий, не позволял многим родителям выбрать помощь в виде партнерского бонуса.
Расширение коридора рабочего времени благоприятно для сотрудников и работодателей, поскольку три-четыре полных рабочих дня облегчают организацию работы.
Кроме того, партнерский бонус будет более гибким, и родители должны предоставлять подтверждение своего рабочего времени только в исключительных случаях. Это избавляет родителей, органы по выплате родительских пособий и компании от бюрократии.
Продление специального правила короны для партнерского бонуса
Родители, которые получают партнерский бонус и не могут работать неполный рабочий день из-за пандемии коронавируса, не должны возвращать партнерский бонус. Это делает родительское пособие более устойчивым к кризисам и укрепляет семьи. Специальное регулирование из-за пандемии было введено 1 марта 2020 года и продлено до 31 декабря 2021 года.
Пример
Ситуация: Отец и мать хотят работать неполный рабочий день и подать заявку на партнерский бонус. Взамен они получают от 150 до 900 евро в месяц на срок до четырех месяцев, в дополнение к своей зарплате и в дополнение к пособию на ребенка.
- Не будет зависимости от загруженности по работе, когда приходится работать в некоторые дни больше, а в некоторые меньше. Пока родители работают в среднем 24-32 часа в неделю, они смогут получать партнерский бонус.
- Родители еще не знают, будут ли они работать неполный рабочий день в течение двух, трех или четырех месяцев. Им не потребуется принимать окончательное решение в офисе по выплате родительских пособий. Они смогут просто подать заявку на четыре месяца и при желании прекратить выплату бонуса раньше. Также возможно подать заявку только на два месяца и продлить ее позже.
- Отец серьезно заболел во время второго бонусного месяца партнерского бонуса и больше не может работать. Мать сможет продолжать использовать бонус в одиночку. Кроме того, отец может получать деньги от партнерского бонуса в течение первых двух месяцев.
- В четвертый бонусный месяц мать перестает работать неполный рабочий день, начиная работать полный рабочий день. В этой ситуации родители по-прежнему смогут сохранять родительское пособие в течение первых трех месяцев.
2. Дополнительное время, если ребенок родился недоношенным
Родительское пособие в большей степени, чем раньше, ориентировано на индивидуальные потребности семьи.
Так, если ребенок родился за шесть недель до расчетной даты родов или раньше, родители получают дополнительный месяц родительского пособия, чтобы ребенку можно было уделить больше внимания.
Если ребенок рождается на восемь недель раньше срока, то родительское пособие будет выплачиваться два дополнительных месяца, три месяца при 12 неделях и четыре при 16 неделях.
Федеральный совет приветствовал намерение дать родителям таких детей возможность дольше получать пособия, но с оговоркой. Предоставление дополнительного месяца родительского пособия серьезно нарушает систему родительского пособия и вносит путаницу в закон. Поэтому дети, родившиеся за шесть недель до расчетной даты, должны определяться не по времени рождения, а по дню выписки из больницы. Поскольку в этих случаях пособие по беременности и родам (Mutterschaftsgeld) выплачивается дольше, а последующая выплата родительского пособия тоже будет продолжаться дольше.
Пример
Ребенок родился за шесть недель до расчетной даты родов. Родители получают дополнительный месяц базового родительского пособия (Basiselterngeld-Monat). Также можно преобразовать этот дополнительный месяц базового родительского пособия в Elterngeld Plus. Тем самым, родители получают два дополнительных месяца декретного отпуска (Elternzeit).
3. Сумма родительского пособия при получении других пособий или надбавок
Гарантируется, что размер родительского пособия для родителей, работающих неполный рабочий день, не изменится, если они получают другие пособия, например, пособие при переводе на неполный рабочий день (Kurzarbeitergeld) или пособие по болезни (Krankengeld). Ранее это уменьшало размер родительского пособия.
4. Административные упрощения и пояснения
Законодательство об Elterngeld упрощаются за счет многочисленных административных поправок и уточнений. Изменения облегчают процесс подачи заявления и улучшают оценку родительского пособия для определенных групп лиц, имеющих на это право. Это упростит положение родителей с низким независимым дополнительным доходом. Потому им дают право, ходатайствовать о том, чтобы их рассматривали как лиц, не занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.
Родителям, которые работают неполный рабочий день (Teilzeit) и получают пособие по уходу за ребенком (Elterngeldbezug), при подаче заявления должны будут предоставить подтверждение своего рабочего времени только в исключительных случаях.
Отделы по выплате родительских пособий могут быстрее принимать решения. Вводят фиксированную местную юрисдикцию, которая подразумевает подачу заявлений на пособие по месту жительства ребенка.
Родители и служащие отделов по обработке заявлений на пособие по уходу за ребенком получают выгоду от этих упрощений бюрократических и юридических процедур.
Пример
Преподаватель, имея постоянную работу, рожает ребенка в декабре. В предыдущем календарном году, не считая единовременного дохода внештатного сотрудника в размере 200 евро, она не имела никакого дохода.
- Согласно общим правилам, она имеет статус самозанятого лица (из-за одноразового дохода от самозанятости). Доход за предыдущий год является решающим для выплаты родительского пособия. В то время у нее не было дохода. Таким образом, она получает только минимальное родительское пособие в размере 300 евро.
- Согласно новому положению, она может выбрать, чтобы ее рассматривали как работающую по найму, и тогда доход в 200 евро не будет учитываться. Ее родительское пособие будет рассчитываться на основе дохода двенадцати месяцев до родов, когда она уже работала преподавателем, со средней зарплатой 1500 евро в месяц. В итоге она получит 65% соответствующего чистого дохода, то есть около 975 евро.
- Родители, которые работают неполный рабочий день при получении родительского пособия, должны предоставлять подтверждение своего рабочего времени ретроспективно только в исключительных случаях. Отныне предполагается, что рабочее время, указанное в заявке, не превышено.
Варианты и размер помощи родителям
Государство поддерживает родителей пособием по уходу за ребенком (Elterngeld), которое заменяет потерянный заработок с 2007 года. Родители могут выбирать между базовым родительским пособием (Basiselterngeld) и «родительским пособием плюс» (Elterngeld-Plus) или их комбинацией.
Basiselterngeld
Основной родительское пособие выплачивается не более 14 месяцев. Один родитель может претендовать на минимум два и максимум двенадцать месяцев финансовой помощи. Еще два месяца добавляются, если за ребенком будут ухаживать оба партнера. Родители-одиночки могут получать родительское пособие в течение 14 месяцев.
Elterngeld Plus
«Пособие по уходу за детьми Плюс» доступно для родителей, которые хотят работать во время получения помощи. Оно вдвое меньше базового родительского пособия, но выплачивается вдвое дольше — до 28 месяцев. Родители получают четыре дополнительных месяца родительского пособия, если оба работают неполный рабочий день одновременно. Это касается и родителей, воспитывающих ребенка отдельно. Родители-одиночки имеют право на получение всей партнерской премии.
Размер помощи
Сумма родительского пособия основываются на среднем чистом ежемесячном доходе, который мать или отец заработали за год до рождения. Базовое родительское пособие рассчитывается индивидуально и составляет от 300 евро до 1800 евро в месяц.
Лимиты финансирования и дохода
Расходы на расширение партнерских отношений и лучшую поддержку родителей недоношенных детей финансируются за счет самого родительского пособия. Никакого дополнительного бюджета для этого не требуется.
Право на получение пособия ограничили общим доходом супругов в 300 000 евро. До изменений лимит для пар составлял 500 000 евро. Это новое положение для пар затрагивает самых богатых людей, которые составляют 0,4% от числа получающих родительское пособие, всего около 7000 человек. Для них возможно самостоятельное обеспечение на период отпуска по уходу за ребенком и без родительского пособия. Для родителей-одиночек лимит по-прежнему составляет 250 000 евро.
Обзор различных опросов связанных с родительстким пособием:
- 68% родителей хотели бы иметь больше времени для своих детей.
- 48% родителей хотели бы равного разделения семьи и работы (24%: с двойной полной занятостью; 22%: с двойной неполной занятостью).
- 55% родителей ожидают, что государственная политика улучшит условия для семейных пар, чтобы оба партнера могли работать одинаково и брать на себя семейные обязанности.
- 82% родителей более или менее поровну разделяют заботу о своем ребенке во время партнерского бонуса. Для сравнения, при получении Elterngeld Plus: 24%, а при получении базового родительского пособия: 17%.
- 1,9% (около 18 500) родителей используют партнерский бонус.
- 27,8% (около 8000 отцов) отцов, получающих Elterngeld Plus, получают партнерский бонус.
- Ежегодно 2,3% всех детей, матери которых получают пособие по уходу за ребенком, рождаются недоношенными. Это 17 000 детей в год.
Федеральный министр по делам семьи Франциска Гиффи (Franziska Giffey) об изменениях законодательства получения родительского пособия:
«Почти 2 миллиона родителей получили родительское пособие в прошлом году. Это самое известное и популярное семейное пособие в Германии. И без родительского пособия мы не были бы там, где мы сейчас: с активными отцами, профессионально преданными матерями и ориентированными на семью предприятиями. В настоящее время отпуск по уходу за ребенком берут более 40% отцов. До введения родительского пособия он составлял 3%.
Большинство родителей хотят и того, и другого: хорошего баланса между работой и личной жизнью и большего количества времени для своих детей. Родительское пособие, Elterngeld Plus и партнерский бонус (Partnerschaftsbonus) делают это возможным.
Теперь мы сделаем родительское пособие еще более гибким, более согласованным и простым — за счет большего количества возможностей для неполного рабочего дня, дополнительного месячного родительского пособия для недоношенных детей и уменьшения бюрократии.»
Принятие законопроекта
17 сентября 2020 года федеральный кабинет министров принял законопроект о значительном улучшении условий получения Elterngeld — родительского пособия, также называемого пособием по уходу за ребенком. 6 ноября 2020 года Федеральный совет вынес заключение по этому законопроекту.
Во 2-м и 3-м чтениях 29 января 2021 года Бундестаг принял «Второй закон о внесении изменений в Закон о федеральном родительском пособии и отпуске по уходу за ребенком» (Zweite Gesetz zur Änderung des Bundeselterngeld- und Elternzeitgesetzes).
Новые положения вступят в силу 1 сентября 2021 года.
Обзоры законодательства Германии
Обзор пособий и дотаций для детей в Германии в 2021 году
Перечень и размер социальных пособий в 2021 году
Обзор законодательства, которые вступят с декабря 2020 года
Ссылка на законопроект
Проект второго закона о внесении поправок в Закон о федеральном родительском пособии и отпуске по уходу за ребенком
Источники:
Пресс-релиз BMFSFJ № 62/2020 от 16.09.2020
Пресс-релиз Федерального правительства от 16.09.2020
Пресс-релиз Федерального совета от 06.11.2020
Пресс-релиз BMFSFJ от 29.01.2021
