Осведомители в ЕС
НОВОСТИ

Новые права осведомителей в ЕС

Европейская комиссия планирует лучше защитить осведомителей по всему ЕС. Проект новой директивы подан 23 апреля 2018 года в Брюсселе. В случае принятия законопроекта, информирование о нарушениях законодательства ЕС выйдет на новый уровень и получит соответствующую защиту. В соответствии с новой директивой Европейская комиссия хочет создать «безопасные каналы» для сообщения о неправомерных действиях как внутри организации, так и в государственных органах.

Кроме того, осведомители должны быть защищены от увольнений, понижений и других репрессий, а национальные власти обязаны информировать граждан и обучать государственные органы при работе с информаторами.

Законопроект призван обеспечить защиту в масштабах всего ЕС в отношении сообщений о нарушениях законодательства ЕС в области:

  • государственных закупок;
  • финансовых услуг;
  • отмывания денег и финансирования терроризма;
  • безопасности;
  • безопасности продуктов;
  • охраны окружающей среды;
  • ядерной безопасности;
  • безопасности пищевых продуктов и кормов;
  • общественного здравоохранение;
  • защиты потребителей;
  • конфиденциальности и защиты данных;
  • безопасности сетевых и информационных систем;
  • правил конкуренции ЕС и правил корпоративного налогообложения;
  • нанесения ущерба финансовым интересам ЕС;
  • и т.п.

Сфера действия на территории всего Европейского союза во всех государствах-членов.

Каналы для сообщений о нарушениях

Все компании с более чем 50 сотрудниками или годовой оборот более 10 миллионов евро должны, согласно предложению, ввести внутреннюю процедуру обработки отчетов осведомителей. Все региональные правительства и муниципалитеты с населением более 10 000 человек также будут охвачены новой директивой.

Таким образом, на уровне ЕС, может быть создана разветвленная сеть, с регулируемой и подконтрольной структурой каналов связи, как в организациях, так и в государственных органах.

Необходимые гарантии должны включать каналы отчетности внутри и вне организации для обеспечения конфиденциальности. Кроме того, должна существовать трехсторонняя система уведомления.

Трехуровневая система уведомлений

В первую очередь информаторы сообщают о нарушениях по внутренним каналам организации или административной единицы.

Вторая по очередности попытка донести о правонарушениях — это уведомление компетентных органов.

Третий вариант — уведомление общественности (СМИ).

Второй и третий канал связи может быть использован информаторами в случае оставления без реакции ответственными лицами организации, или если внутренние каналы не функционируют или могут разумно не функционировать, например, если использование внутренних каналов может поставить под угрозу эффективность следственных действий со стороны компетентных органов. Последняя возможность — это уведомление СМИ.
Защита от возмездия и ответственности

Директива также предусматривает обязательство по представлению информации властям и компаниям, которые должны реагировать и сообщать о неправомерных действиях в течение трех месяцев.

В чем суть защиты информаторов?

Любые возмездия на информаторов запрещены и подлежат наказанию. Если осведомитель принимает ответные меры, ему должен быть предоставлен доступ к бесплатному консультированию и соответствующим мерам по исправлению своего положения (например, защита от увольнения). Согласно предлагаемой директиве, бремя доказывания в таких случаях должно быть отменено, чтобы лицо или организация, пострадавшие от уведомления осведомителя, должны доказать, что они не принимают ответные меры против него.

Защитные меры в случае несправедливого поведения осведомителя

По мнению Комиссии, это предложение направлено на защиту ответственных осведомителей, которые действительно хотят действовать в общественных интересах. Поэтому в предложение также включены гарантии, направленные на предотвращение сообщений о злонамеренных или оскорбительных намерениях и избежание репутационного ущерба.

Лица, заинтересованные в уведомлении осведомителя, считаются невиновными и имеют право на эффективное средство правовой защиты, справедливое судебное разбирательство и защиту.

На сегодня осведомители защищены не достаточно

В настоящее время защита осведомителей в ЕС регулируется неравномерно. Только некоторые государства-члены ЕС обеспечили полную защиту информаторов. Другие страны предоставили лишь частичную защиту в определенных секторах или для определенных категорий работников.

Предложение Комиссии основано на Рекомендации Совета Европы по защите осведомителей 2014 года, в которой говорится, что государства-члены должны иметь нормативную, институциональную и судебную нормативную базу для защиты тех, кто информирует в контексте своих производственных отношений или информации о рисках или недостатки для общественных интересов.

Добавить комментарий