Взнос за теле- и радио-вещание в Германии
Налоговое право Экономика и налоги

Взнос за теле- и радио-вещание в Германии

В этой публикации:

  1. Что такое взнос за теле- и радио-вещание в Германии
  2. Что такое GEZ
  3. Ввод платы на финансирования независимого вещания в Германии
  4. Обобщение жалоб для рассмотрения в Федеральном конституционном суде
  5. Решение конституционного суда о законности взимания платы за теле- и радио-вещание в Германии
  6. Размер взноса на общественное радио и телевидение в Германии в 2019 году
  7. Повышение взносов GEZ
  8. Освобождение от уплаты взноса

Взносы за теле- и радио-вещания в Германии

Споры о взносах за общественное вещание (Rundfunkbeitrag) в Германии идут давным давно. Для жителей Германии эти взносы формально являются одним из налогов. Их размер и обязанность оплаты неоднократно являлись предметом обсуждений и судебных разбирательств. Взносы являются действенной моделью финансирования для независимого общественного вещания в Германии. Сами немцы, считают их очередным видом поборов и выступают категорически против взимания сборов с каждого домохозяйства. Оплата взносов регулируется государственным договором о внесении платы за потребление теле- и радио- продукции.

Что такое GEZ

GEZ (Gebuhreneinzugzentrale) организация, в компетенцию которой входит регистрация и администрирование своевременной оплаты взносов от немецких потребителей радио- и теле- вещания. Центральный офис GEZ расположен в Кельне. GEZ не является частным предприятием. Это расчетный центр в форме общественно-правового предприятия.

2013: ввод платы на финансирования теле- и радио-вещания в Германии

До 2013 года работала старая система оплаты за радио- и теле-трансляции. Проживающие в Германии люди были обязаны платить взнос за каждое устройство, которое они фактически имели в домашнем хозяйстве, т. е. за каждый телевизор или радиоприемник. Но это требовало контроля и было малоэффективно.

С 2013 года плата за трансляцию (Rundfunkbeitrag) взимается за каждый адрес проживания (квартиру или дом) — независимо от того, сколько людей там живет. Не имеет значения находится ли в помещении техника для приема теле- и радио-сигналов.

Взнос на вещание является самым важным источником дохода для ARD, ZDF и Deutschlandradio. В 2017 году было оплачено чуть менее восьми миллиардов евро (около 90 процентов собрали с частных лиц).

В суды поступали многочисленные жалобы на обязанность платить взносы в GEZ

Естественно, что у жителей Германии этот «навязанный» на государственном уровне обязательный платеж вызывает недовольство. Были поданы множество жалоб, в основном — безуспешных.

Федеральный административный суд неоднократно оправдывал модель финансирования общественного вещания по основным пунктам. Конституционные суды Баварии и Рейнланд-Пфальца также заявили, что взнос является законным.

Обобщение жалоб для рассмотрения в Федеральном конституционном суде

Многочисленные иски таки заставили Федеральный конституционный суд (BverfG) решать вопрос законности сборов. Суд обобщил и выбрал главные претензии затрагивающие фундаментальные вопросы оплаты взноса:

  1. У человека есть два объекта недвижимости. Он платит взнос за оба, хотя физически он не может пользоваться услугами независимых теле- радио- компаний в обоих местах одновременно.
  2. Финансовая нагрузка на семьи неравномерно распределяется в зависимости от количества ее членов. Истцы находят систему несправедливой, так как сумма сборов одинаковая, как для одинокого человека, так и для проживающих в квартире многочисленной семьи или нескольких людей.
  3. На рассмотрение попал также иск компании по аренде автомобилей Sixt. Она оплачивает данные взносы за каждый третий автомобиль.

Июнь 2018: Решение конституционного суда о законности взимания платы за теле- и радио- вещание в Германии

Общественность надеялась на полную отмену обязательных взносов. В мае 2018 года судьи конституционного суда поставили под сомнение вопрос о том, будет ли взнос обязателен для всех плательщиков. В июне 2018 года Федеральный конституционный суд вынес свое решение относительно законности взимания платы за теле- и радио- вещание в Германии.

Решение Федерального конституционного суда Германии от 18 июля 2018 года

Решение от 18.07.2018 BVerfG, — 1 BvR 1675/16; 1 BvR 745/17; 1 BvR 836/17; 1 BvR 981/17

Суд решил:

Взнос за телекоммуникационные услуги, введенный в 2013 году, в целом соответствует Основному закону Германии

Взносы обязаны платить те, кто потенциально может воспользоваться услугами государственных телекоммуникационных организаций. Для радиовещания это преимущество заключается в возможности использования общественного вещания. Наличие или отсутствие техники для приема теле- и радио- сигналов — не важны. В частном секторе плата за трансляцию должна быть привязана к жилым помещениям, поскольку именно там обычно используется широковещательные услуги.

Вторые дома не должны подлежать оплате

Люди имеющие два жилых дома, которые до сих пор оплачивали вдвое больше — находятся в более неблагоприятном положении по сравнению с другими. Владельцы многоквартирных домов не должны быть обременены оплатой более чем одной трансляции.

До тех пор, пока не будет найдено новое решение, обязанность платить остается в силе. Затронутые лица могут подать заявку на освобождение от второго взноса. Если ранее было подано возражение против решения об уплате взносов, то возможно даже ретроактивное применение этого пункта решения суда.

Sixt потерпел неудачу

Касательно автоарендатора Sixt было подчеркнуто, что наличие в арендованных машинах радио — это бизнес-преимущество, поэтому обязанность платить взносы остается.

Сроки изменения законодательства о сборах Rundfunkbeitrag

Законодательные нормы подлежат исправлению не позднее 30.06.2020 года

Декабрь 2018: Европейский суд постановил, что Rundfunkbeitrag является законным

Размер взноса за радио и телевидение в Германии в 2019 году

Абонентная плата за радио и телевидение составляет 17,50 евро в месяц с каждого домовладения. Подразумевается квартира или частный дом, где проживает одна семья.

Планируется увеличение размера сборов с 2021 года (см. ниже).

Март 2019: ARD требует повышения взноса за радио и телевидение

Директор медиа группы ARD Ульрих Вильгельм, в интервью 2 марта 2019 года, предложил повысить взнос за радио для улучшения качества программ:

Если мы хотим повысить уровень качества программ к 2021-2024 годам, мы нуждаемся в повышении цен

Согласно постановлению EuGH-Urteil, ARD, ZDF & Co. потребовали дополнительного бюджета в размере около 3 млрд. евро.

Ноябрь 2019: Комиссия согласна с повышением взносов GEZ

Комиссия по определению финансовых потребностей вещательных организаций (Komission zur Ermittlung des Finanzbedarfs der Rundfunkanstalten, KEF), состоящая из независимых экспертов, согласовала новый размер взносов.

По сообщениям СМИ, ежемесячная взнос увеличится с 17,50€ до 18,36€

Это повышение меньше, чем ожидали эксперты. После изучения финансовых требований, заявленных вещательными компаниями в отношении прибыльности и экономичности, KEF согласился с этим повышением. После этого будет проведен ряд слушаний, прежде чем Комиссия официально вынесет свою рекомендацию в начале 2020 года.

Окончательное решение об увеличении будет приниматься федеральными землями. Поэтому фактический взнос может отклоняться от этой рекомендации. Форум, на котором федеральные земли соглашаются по вопросу вещания и общей медийной политики, хочет увязать вклад радио с определенным индексом, например, с уровнем инфляции. Политикам больше не придется регулярно спорить с представителями общественного радио и телевидения по поводу финансирования. Увязка лицензионных платежей с уровнем инфляции означала бы, что взносы за «Rundfunk» будут платить на регулярной основе

Если Комиссия по телевидению и радиовещанию примет решение об увеличении платы, то новая плата вступит в силу с 2021 года, а затем будет применяться в течение четырех лет до начала переговоров о ее пересмотре.

Освобождение от уплаты взноса

Семьи получающие социальную помощь освобождаются от обязанности оплаты взносов в GEZ. Например, к освобожденным категориям относятся получатели пособия по безработице (Hartz IV, ALG II), получатели базового обеспечения в старости и при потере трудоспособности (Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung, GSiА). Социальные ведомства выдают таким лицам освобождение от оплаты сборов за пользование теле- и радиовещание (ARD, ZDF, Deutschlandradio).

Добавить комментарий