Антикризисный пакет законов Германии на время коронавиру
Социальное право

Пакет социальной защиты и других мер на время пандемии коронавируса в Германии [Обновлено 03.04.2020]

Антикризисный пакет Федерального правительства

Федеральный совет принял пакет законодательных мер по борьбе с коронавирусным кризисом 27 марта 2020 года.

Пакет включает в себя обширную помощь для компаний, сотрудников, и системы здравоохранения.

Федеральное правительство может взять на себя новые долги в размере 156 миллиардов евро. Федеральный совет также утвердил соответствующий дополнительный бюджет.

Ранее, 23 марта 2020 года Федеральный кабинет министров одобрил законопроект о социальной помощи. Он облегчает доступ к социальному обеспечению и использованию защиты поставщиков социальных услуг из-за кризиса, вызванного коронавирусом SARS-CoV-2.

Федеральный президент Франк-Вальтер Штайнмайер уже подписал законодательный пакет. Законы должны быть опубликованы в Федеральном бюллетене, а первые средства должны поступить пострадавшим уже 1 апреля 2020 года.

Действие законов кризисного пакета

Правила применяются только во время чрезвычайного положения.

Все нормативно-правовые акты, направленные на смягчение последствий пандемии COVID-19 в гражданском, уголовно-процессуальном и в законодательстве о банкротстве, применяются в принципе в ограниченной степени. В конце текущей исключительной ситуации вернутся прежние законодательные нормы.

Содержание:

  • Выплаты и пособия по SGB-II и SGB XII
  • Детская добавка при уменьшении дохода родителей
  • Компенсация потерянного заработка из-за ухода за ребенком
  • Учет заработка от краткосрочной работы
  • Сроки предельной занятости
  • Допустимый дополнительный заработок при возобновлении работы пенсионерами
  • Исключения из правил рабочего времени по всей стране
  • Финансовая поддержка поставщиков социальных услуг и учреждений социального обеспечения
  • Письменное голосование органов самоуправления учреждений социального обеспечения
  • Освобождение от аренды, изменения процедуры банкротства и уголовно-процессуального права
  • Помощь больницам и врачам
  • Специальные выплаты до 1500 евро освобождены от налогообложения и взносов в социальное страхование
  • Помощь малому бизнесу

Федеральный совет принял шесть законов для смягчения последствий кризиса для граждан, предприятий, бизнеса и общества. Приняты меры по обеспечению социального обеспечения и оказанию помощи больницам, изменения юрисдикции в Законе о защите от инфекций и изменения в законодательстве об аренде жилья, банкротстве и уголовно-процессуальном законодательстве в сочетании с дополнительным бюджетом.

Преимущества SGB-II для самозанятых, пенсионеров и инвалидов

Пособия по безработице и другие льготы (SGB-II) должны предоставляться быстро и без бюрократических проволочек. Никто не должен попасть в экзистенциальные трудности из-за экономических последствий кризиса.

Следующие меры будут действовать в период с 01.03.2020 по 30.06.2020:

  • временное приостановление рассмотрения активов;
  • временное признание фактических расходов на проживание и отопление;
  • облегчение при рассмотрении доходов в случае предварительного решения.

Федеральное правительство, при необходимости, может продлить срок смягченных условий своим указом до 31 декабря 2020 года.

Меры для SGB XII

Значительные потери дохода могут затронуть пожилых и временных или хронических инвалидов, которые до сих пор не получали никаких льгот в соответствии с третьей или четвертой главой SGB XII. Тем самым, пандемия COVID-19 может снизить доходы людей, которые не могут работать.

Поэтому, в законе о социальной компенсации должны быть предусмотрены смягчающие правила для получателей прожиточного минимума. Переходные положения SGB II и SGB XII о дополнительной поддержке расходов на проживание в законе о социальной компенсации были приняты в соответствии с Федеральным законом о социальном обеспечении (Bundesversorgungsgesetz, BVG).

Детская надбавка при уменьшении дохода родителей

Во многих семьях доход в настоящее время сокращается за счет работы на неполную рабочую неделю, пособий по безработице или снижения доходов, или заработков.

Чтобы смягчить последствия, пособие на ребенка должно быть изменено на ограниченный период, чтобы лучше отражать текущую жизненную ситуацию, связанную с кризисом, для семей, обращающихся за пособием.

В исключительных случаях проверка доплаты за ребенка (Kinderzuschlag) должна основываться на доходе за последний месяц до подачи заявления. Рассмотрение и проверка активов полностью приостанавливается. Кроме того, те семьи, которые недавно получили максимально возможное общее пособие на ребенка, могут подать заявку на одноразовое продление на шесть месяцев без проведения новой проверки дохода.

«Мы хотим, чтобы семьям с небольшим доходом было проще получить доступ к дополнительным пособиям на детей», — сказала Федеральный министр по делам семьи Франциска Гиффи (Franziska Giffey, SPD) 21.03.2020.

В настоящее время два миллиона детей имеют право на детскую надбавку (Kinderzuschlag). Это означает дополнительные 185 евро в родительский бюджет, на ребенка в месяц.

Компенсация потерянного заработка из-за ухода за ребенком

Закон о защите от инфекций (Infektionsschutzgesetz) включает новые нормы о компенсации за потерю заработка в случае официального закрытия школ и детских садов из-за пандемии. Целью схемы компенсации является уменьшение потери заработка, понесенной опекунами детей в возрасте до 12 лет, если они вынуждены сами ухаживать за своими детьми из-за закрытия учебных и детских учреждений и не могут заниматься своей профессиональной деятельностью.

Обязательным условием является то, что заинтересованное лицо не может предоставить какой-либо другой разумный уход. Если уход за ребенком обеспечивается, например, в учреждениях неотложной медицинской помощи, партнером по жизни, друзьями или соседями, право на компенсацию не предоставляется. Группы риска, такие как бабушка и дедушка, не должны быть вовлечены в уход за ребенком.

Заявление на пособие по краткосрочным работам имеет преимущественную силу по сравнению с заявлением о компенсации заработной платы.

Компенсация в размере 67% от чистого дохода предоставляется на срок до шести недель и ограничивается максимальной месячной суммой в 2 016 евро. Оплата производится работодателем, который может подать запрос на возмещение в ответственный государственный орган.

По словам министерства, регулирование не распространяется на периоды, когда детские и образовательные учреждения будут закрыты на каникулы, и ограничен до конца 2020 года.

В соответствии с Гражданским кодексом Германии при краткосрочной личной нетрудоспособности, работники могут продолжать получать свою заработную плату, но только в течение нескольких дней. Данное регулирование направлено на случаи, когда ввиду закрытия школ и дневного ухода работники не могут найти какой-либо другой уход за своими детьми, кроме личного.

Учет заработка от краткосрочной работы

Определенные секторы и профессии имеют важное значение для общественной жизни, безопасности и обеспечения людей в условиях нынешнего кризиса. В этих секторах правительство хочет обеспечить наличие достаточной рабочей силы.

Речь идет в первую очередь о системе здравоохранения, включая больницы и аптеки, сельское хозяйство и сектор обеспечения населения продуктами питания.

Временный отказ от учета вознаграждения за краткосрочную работу, которая регламентируется в новом Разделе 421c SGB III, призвана создать стимул для добровольного начала заниматься временной деятельностью в системно значимых областях.

Стимулы предельной занятости в системно важных работах

Чтобы обеспечить достаточное количество работников в системно значимых областях, таких как система здравоохранения или сельское хозяйство, закон создает стимулы для тех, кто получает льготы по краткосрочным работам. Они могут временно приступать к работе в системно значимой области в течение своего нерабочего времени, сроком на пять месяцев или 115 дней.

Исключения из правил рабочего времени по всей стране

Разрешение на выдачу постановлений должно быть включено в Закон о рабочем времени, чтобы обеспечить общенациональные исключения из правил о рабочем времени.

Регулирование призвано помочь обеспечить общественную безопасность и порядок, здравоохранение и уход, общественные услуги и предоставление основных товаров населению, а также общественную безопасность и порядок во время пандемии.

Допустимый дополнительный заработок при возобновлении работы пенсионерами

Будет легче продолжать работу или возобновить работу после выхода на пенсию. Действующий закон предусматривал ограничения, если есть дополнительный доход в дополнение к пенсии. Это может помешать тем, кто хочет оказать поддержку своим трудом в сложившейся ситуации.

Вместо прежних 6 300 евро, в 2020 году пенсионеры смогут заработать 44 590 евро без снижения пенсии по старости.

Финансовая поддержка поставщиков социальных услуг и учреждений социального обеспечения

Поставщики социальных услуг и социальные учреждения в Германии должны получать финансовую поддержку, чтобы их существование не подвергалось опасности.

Согласно принятым нормам, это реализуется с гарантией государственного сектора для поставщиков социальных услуг и учреждений, которые предоставляют льготы в соответствии с социальным кодексом и другими законами.

Необходимым условием для этого является то, что поставщики социальных услуг и учреждения также способствуют преодолению последствий пандемии. Для этой цели они должны предоставлять работников, помещения и материальные ресурсы в подходящем и разумном объеме.

Норма будет первоначально применяться до 30 сентября 2020 года и может быть продлена до 31 декабря 2020 года.

Освобождение от аренды, изменения процедуры банкротства и уголовно-процессуального права

Федеральный совет одобрил закон о смягчении последствий пандемии COVID 19 в гражданском, уголовно-процессуальном, и в законодательстве о банкротстве. Арендаторы и малые предприятия, которые не могут платить за аренду из-за распространения коронавируса, защищены путем временных ограничений на расторжение договоров аренды, а также правил отсрочки и корректировки договоров в законодательстве о потребительских кредитах. Основные услуги, такие как электричество, газ или телекоммуникации, должны продолжать поставляться, насколько это возможно.

Процедура банкротства из-за пандемии

Компании, которые испытывают только экономические трудности или стали неплатежеспособными из-за пандемии, должны продолжать свою деятельность.

Для этой цели требование о несостоятельности для этих компаний приостановлено до 30 сентября 2020 года.

Право кредиторов подавать на процедуры банкротства ограничено в течение трехмесячного переходного периода. Стимулы гарантируют, что компании могут снова работать экономически и поддерживать деловые отношения.

Уголовное производство

Во избежание заражения коронавирусом уголовные суды могут прервать основное судебное разбирательство не более чем на три месяца и десять дней в течение следующего года. По действующему законодательству прерывание возможно сроком до 10 дней.

Письменное голосование органов самоуправления учреждений социального обеспечения

Будет расширена возможность органов самоуправления различных компаний на принятие решений. Существуют льготы во многих других правовых областях, в том числе в отношении кооперативов, компаний, ассоциаций, фондов и жилой недвижимости, а также закона о преобразовании.

Цель состоит в том, чтобы позволить соответствующим юридическим формам принимать необходимые решения, несмотря на ограниченную в настоящее время свободу передвижения и собраний, и сохранять способность действовать. Например, акционерное общество может провести свое общее собрание практически без присутствия акционеров. Упрощения также предусмотрены для решения GmbH в письменной форме. Владельцы квартир могут первоначально отказаться от встреч WEG.

Помощь больницам

Федеральный совет также дал зеленый свет для Закона об оказании помощи больницам. Чтобы гарантировать, что больницы могут увеличить вместимость для пациентов и установить дополнительные варианты коек интенсивной терапии, обеспечивается их ликвидность. С этой целью было принято несколько мер. Например, больницы получают финансовую компенсацию за перенесенные операции и лечение из резерва ликвидности фонда здравоохранения, что будет рефинансировано из федерального бюджета.

Дополнительные выплаты за интенсивную терапию

За каждую койку для интенсивной терапии, которую создают больницы, существует бонус в размере 50 000 евро.

Чтобы компенсировать дополнительные расходы, с 1 апреля до 30 июня 2020 года клиники будут получать надбавку в размере 50 евро за пациента.  Доплата при необходимости может быть увеличена.

Пособие по временному уходу увеличивается примерно на 38 евро до 185 евро в день.

Финансовая помощь для врачей

Компенсационные выплаты также запланированы для постоянных врачей и психотерапевтов, которые потеряли плату в результате пандемии коронавируса. В то же время, дополнительные расходы, которые они должны платить за уход за больными инфицированными коронавирусом, компенсируются. На этом фоне федеральное правительство объявило о своевременной корректировке распределения оплаты, а также о финансировании чрезвычайных мер, например, «амбулаторий».

Больше компетенций для федерального правительства в эпидемических ситуациях

Федеральный совет также одобрил «Закон о защите населения в эпидемической ситуации общегосударственного значения», и внесены изменения в Закон о защите от инфекций.

Чтобы иметь возможность действовать быстро и эффективно в случае эпидемий, федеральное правительство может определить эпидемическую ситуацию национального масштаба. Это связано с дополнительными полномочиями для федерального правительства. Необходимым условием для такого определения является то, что ВОЗ объявила чрезвычайную ситуацию в области здравоохранения международного масштаба, и существует опасение, что в Германии будет угрожающее инфекционное заболевание. Или, существует риск того, что такое заболевание будет динамически распространяться по нескольким федеральным землям.

Ограничить трансграничные пассажирские перевозки

В случае общенациональной эпидемии федеральное правительство может издавать инструкции, которые ограничивают, например, трансграничные пассажирские перевозки, или определяют меры для определения личности и состояния здоровья путешественников.

Обеспечить медицинское обслуживание

Федеральное министерство здравоохранения уполномочено принимать меры для обеспечения поставок медикаментов, медицинских изделий, сырья для дезинфекции и лабораторной диагностики. Стали возможными меры по увеличению трудовых ресурсов в системе здравоохранения.

Внесены исключения в закон о строительстве

Кроме того, закон регулирует исключения из закона о строительстве.  Например, чтобы иметь возможность создавать медицинские учреждения в короткие сроки.

Новые федеральные полномочия из этого закона применяются только во время чрезвычайной эпидемии.

Согласно Основному закону, антикризисное управление в случае бедствия или ущерба, имеющего общегосударственное значение, является в первую очередь делом земель и муниципалитетов.

Источник:Пресс-релиз сайте Федерального правительства от 25.03.2020, на сайте Бундесраста от 27.03.2020.

Дополнения на 03.04.2020

Особые платежи не облагаются налогом

В условиях кризиса, особые выплаты работникам (Sonderleistungen) в размере до 1500 евро в 2020 году будут освобождены от налогов и взносов на социальное обеспечение.

Федеральный министр финансов Шольц:

«Дружелюбные слова у прилавка магазина и аплодисменты медицинскому персоналу — прекрасное выражение нашей солидарности в это трудное время. Но мы хотим сделать больше, чтобы достойно почтить помощников. Ряд компаний уже объявили, что будут награждать приверженность своих сотрудников специальными выплатами, другие, безусловно, последуют этому примеру. Федеральное министерство финансов обеспечит, чтобы эти премии выплачивались сотрудникам без вычета налогов и взносов в систему социального страхования. Мы хотим вознаградить 100-процентное обязательство за это время».

Работодатели смогут выплачивать сотрудникам специальные премиальные выплаты (бонусы) в сумме до 1500 евро. Они не облагаются налогом и с них не нужно платить взносы в социальное страхование. Их также можно предоставлять в натуральной форме.

Специальные выплаты полученные сотрудниками с 1 марта 2020 года по 31 декабря 2020 года требуется регистрировать.

Обязательным условием для освобождения от налогообложения является то, что поддержка выплачивается в дополнение к заработной плате. Другие налоговые льготы и льготы по оценке остаются в силе.

При освобождении от уплаты налогов и взносов специальных выплат признается только особая и необходимая работа работников в условиях коронакризиса.

Источник: Пресс-релиз BMF № 7/2020 от 03.04.2020

Помощь малому бизнесу

О государственной помощи представителям малого бизнеса и частным предпринимателем читайте в отдельной публикации по ссылке.

Добавить комментарий