Создание Европейского агентства занятости (Европейского бюро труда)

Европейская комиссия, Европейский парламент и Совет 14.02.2019 предварительно договорились о создании Европейского агентства занятости (Европейского бюро труда) (Europäische Arbeitsbehörde, ELA). Оно должно содействовать эффективному обеспечению соблюдения правил мобильности рабочей силы ЕС. Бюро должно способствовать обмену информацией между странами ЕС для борьбы с мошенничеством и злоупотреблениями в социальной сфере.

Соблюдение правила мобильности рабочей силы в ЕС

По данным комиссии, в настоящее время около 17 миллионов граждан ЕС живут или работают в другом государстве-члене — в два раза больше, чем десять лет назад. Еще 1,4 миллиона переезжают каждый день через границу с целью работы.

ЕС разработал обширную законодательную базу, регулирующую различные аспекты мобильности, включая размещение работников и координацию систем социального обеспечения. Эффективное соблюдение правил ЕС во всех государствах-членах требует структурированного сотрудничества и обмена между компетентными национальными органами и ресурсами.

Контроль соблюдение социальных стандартов

Новый орган должен обеспечить соблюдение социальных стандартов. Далеко не всегда они соблюдаются. Профсоюзы указывают, что работодатели часто используют такие уловки, как продолжительное рабочее время или нечестные вычеты. Национальные органы власти часто не осуществляют надлежащий контроль.

Агентство призвано помочь предотвратить незаконные махинации с откомандировкой работников и перевода рабочих мест из одной страны ЕС в другую. Кроме того, Бюро будет информировать работников и предприятия перед отправкой в зарубежные страны ЕС, например, о языковых курсах и социальных системах.

Обмен информацией для борьбы с мошенничеством и злоупотреблениями
Европейское бюро труда должно содействовать сотрудничеству и обмену информацией между государствами-членами в целях борьбы со злоупотреблениями, мошенничеством и незадекларированной (черной) работой и должно поддерживать их посредством согласованного и совместного контроля.

Он также должен помогать государствам-членам в предоставлении информации и услуг гражданам и предприятиям и выступать в качестве посредников в спорах.

Поддержка EURES

Бюро труда ЕС также должно поддержать сеть Европейских служб занятости (das Netz der europäischen Arbeitsverwaltungen, EURES), взять на себя и разработать задачи Европейской платформы по укреплению сотрудничества в борьбе с незадекларированной работой.

Новых обязанностей на уровне ЕС не будет

Комиссия поясняет, что на уровне ЕС не будет создано никаких новых компетенций, и государства-члены будут по-прежнему нести полную ответственность за соблюдение законодательства о труде и социальном обеспечении.

Дополнительная ценность нового органа заключается в том, что он будет содействовать сотрудничеству между государствами-членами, упорядочивать существующие структуры и обеспечивать оперативную поддержку, с тем чтобы правила могли применяться более эффективно.

О структуре и деятельности Европейского бюро труда

Годовой бюджет ведомства составит около 50 миллионов евро. В его состав войдут около 140 сотрудников, в том числе 60 прикомандированных национальных экспертов, которые будут использоваться их соответствующими государствами-членами, в частности, в качестве национальных сотрудников по связи.

Будущее место нахождения органа еще не определено. Критики опасаются, что Европейское агентство занятости не будет иметь много власти из-за малого штата и сосредоточенности на координации между национальными властями труда.