Содержание публикации
Законодательство ЕС о путешествиях, авиаперевозки и туризм в условиях коронного кризиса: вопросы и ответы
Представительство Комиссии ЕС в Германии ответило, насколько это возможно, на наиболее часто задаваемые вопросы о законодательстве ЕС о путешествиях, воздушном движении и туризме в подробном каталоге вопросов и ответов.
В марте 2020 Комиссия ЕС опубликовала руководство о правах пассажиров и поделилась своей позицией со всеми государствами-членами, обеспечить последовательный и справедливый подход во всем ЕС
Среди вопросов:
- пограничный контроль на шенгенских границах;
- полеты пассажирским авиатранспортом;
- отмена путешествий: можно ли вернуть деньги.
«RechtsRat.top — Правовой совет» перевела на русский язык наиболее интересные вопросы. Полный вариант статьи на немецком языке читайте по ссылке в конце публикации.
Как пандемия коронавируса влияет на туризм?
Туризм является одним из секторов экономики, наиболее пострадавших от пандемии коронавируса. В ЕС почти три миллиона компаний, занимающихся туризмом. 90% из них — малые и средние компании, очень многие из них — очень маленькие компании.
Во всем мире, по данным Всемирной туристской организации (Welttourismusorganisation), ожидается, что пандемия коронавируса прив D0дет к снижению международного туризма на 20-30% в 2020 году. Европейская комиссия оценивает потерю доходов на европейском уровне в 50% для отелей и ресторанов, 70% для туроператоров и туристических агентств и 90% для круизов и авиакомпаний.
Как Комиссия ЕС поддерживает туризм, чтобы справиться с последствиями коронного кризиса?
Поддержка всех заинтересованных компаний, от малых до крупных, является ключевым приоритетом для Комиссии ЕС.
Комиссия ЕС уже приняла ряд мер, чтобы помочь сектору с начала пандемии, и придерживается двойного подхода:
- Краткосрочные меры, чтобы помочь компаниям преодолеть сложный кризис.
- Реформа европейского туристического сектора в среднесрочной перспективе
С помощью этой реформы ЕС стремится создать новый мировой справочник по ответственному, устойчивому и инновационному туризму, который станет аналогом массового туризма.
Какие меры приняла Комиссия ЕС в сфере туризма в связи с вирусом короны?
Комиссия ЕС приняла ряд горизонтальных и отраслевых мер для поддержки участников сферы туризма и путешествий:
Благодаря новым правилам временной помощи Комиссия ЕС позволяет государствам-членам предоставлять компаниям гранты, займы и гарантии. Заявки обрабатываются очень быстро.
Перераспределяя средства из структурных фондов ЕС, Комиссия ЕС быстро мобилизовала 37 миллиардов евро для поддержки наиболее пострадавших компаний. Эти средства также могут быть использованы для туризма.
Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) создаст общеевропейский гарантийный фонд в размере 25 млрд. евро, который может оказать финансовую помощь в размере 200 млрд. евро для малых и крупных компаний с акцентом на деятельность по всему ЕС.
Для немедленного облегчения сильно пострадавших малых и средних предприятий (МСП), миллиард евро будет перераспределен из бюджета ЕС в качестве гарантии Европейского инвестиционного фонда. Это должно стимулировать банки к предоставлению ликвидности МСП и средним компаниям. Это поможет мобилизовать восемь миллиардов евро на поддержку 100 000 европейских малых и средних предприятий (МСП).
Путешествие во времена пандемии — информация для путешественников и туристических компаний
Будут ли отменены меры контроля на внутренних границах ЕС во время летних каникул?
Никто не может предсказать это сегодня. Комиссия ЕС даст дальнейшие указания по этому вопросу. В нем будет рассказано, как можно постепенно восстановить транспортные услуги, связь и свободное передвижение, как только позволит ситуация со здоровьем. Это также делается с целью планирования поездок в отпуск летом.
Для открытия наших внутренних границ требуется поэтапная концепция, как Комиссия ЕС предложила в своей дорожной карте отменить меры по сдерживанию пандемии от 15 апреля 2020 года. Восстановление нормального функционирования Шенгенской зоны имеет первостепенное значение — как только это позволит защита здоровья населения.
Важной целью Комиссии ЕС является координация постепенного снятия внутреннего пограничного контроля и ограничений на свободное передвижение людей внутри ЕС со всеми государствами-членами. В принципе, все меры пограничного контроля должны быть скоординированы на уровне ЕС, чтобы обеспечить единообразную практику пограничного контроля. Эти специальные меры осуществляются в соответствии с принципами необходимости и пропорциональности.
Нынешние ограничения на поездки и пограничный контроль должны быть сняты только после того, как эпидемиологическая ситуация в приграничных районах станет достаточно сопоставимой, а правила социального дистанцирования в основном соблюдаются ответственно. Соседние государства-члены должны поддерживать тесные контакты, чтобы обеспечить это в тесной консультации с Комиссией.
Ограничения на поездки должны быть сначала ослаблены между районами со сравнительно низким уровнем циркуляции вируса. Европейский центр профилактики и контроля заболеваний (ECDC) будет работать с государствами-членами для составления списка таких областей.
Какой пограничный контроль применяется на внутренних границах Германии?
Федеральное министерство внутренних дел предоставляет постоянно обновляемую информацию. В настоящее время применяются ограничения на поездки и временный контроль на внутренних границах Германии с Австрией, Швейцарией, Францией, Люксембургом и Данией, а также с Италией и Испанией с воздушной стороны.
Могут ли государства-члены заключать двусторонние соглашения для смягчения ограничений на поездки? Может ли Австрия, например, отменить ограничения на поездки только для немецких туристов?
Как Комиссия ЕС указала в своих руководствах по мерам пограничного контроля, любое решение об отказе во въезде должно быть пропорциональным и недискриминационным. Поэтому ограничения на въезд или выезд, а также снятие таких ограничений должны основываться не на национальности, а на эпидемиологических соображениях.
В основном, ограничения на поездки должны быть сначала смягчены между районами с низким риском. Соседние государства-члены должны оставаться в тесном контакте.
Туризм — это услуга, которая подпадает под правила внутреннего рынка. Это также включает в себя запрет на прямую или косвенную дискриминацию по признаку национальности.
Как насчет поездки за пределы ЕС?
Предупреждения о поездках в основном являются вопросом для государств-членов. Федеральное министерство иностранных дел в настоящее время советует не ездить за границу из-за пандемии Covid 19. По-прежнему можно ожидать резких ограничений на поездки, карантинные меры и ограничения на въезд во всем мире. Более подробная информация публикуется на сайте Федерального министерства иностранных дел.
Кто может въезжать в ЕС?
Чтобы ограничить распространение вируса, в марте 2020 года Комиссия ЕС рекомендовала государствам-членам временно ограничить все ненужные поездки из третьих стран в ЕС. После совместного решения эти ограничения на поездки теперь применяются во всех странах ЕС (кроме Ирландии) и во всех ассоциированных странах Шенгенской зоны (Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швейцария) до 15 мая 2020 года. Любое дальнейшее продление ограничений на поездки после 15 мая 2020 года должно зависеть от развития эпидемиологической ситуации.
С момента введения ограничений на поездки пассажиропоток сократился практически до нуля, а оставшиеся рейсы в основном ограничиваются грузовыми и обратными рейсами. Аналогичное изменение в количестве пассажиров можно наблюдать с другими видами транспорта, такими как паром, автобусные и железнодорожные перевозки.
Ограничение на поездки НЕ распространяется на граждан ЕС и ассоциированных стран Шенгенской зоны и членов их семей, а также на граждан третьих стран с долгосрочным пребыванием в ЕС, которые хотят вернуться домой. В поддержку государств-членов Комиссия ЕС опубликовала практическую информацию 30 марта 2020 года. В частности, речь идет о введении временного ограничения на поездки.
Могу ли я, как гражданин ЕС, вернуться в свою страну через другую страну ЕС?
Да, государства-члены должны облегчить дальнейшее передвижение следующих лиц:
- граждан государств-членов ЕС и ассоциированных шенгенских стран и членов их семей, независимо от их национальности;
- граждан третьих стран, имеющих разрешение на проживание и их семей, которые возвращаются в государство-член, в котором они являются гражданами или имеют место жительства.
Какие страны за пределами ЕС имеют ограничения на поездки?
Вы можете найти информацию об этом на веб-сайте Федерального министерства иностранных дел. Ежедневно обновляемый обзор ограничений на полеты и пассажиров в странах ЕС и соседних регионах доступен на веб-сайте Eurocontrol (ключевое слово «Covid»).
Какие права у меня есть, если мой пакетный тур был отменен (Pauschalreise)?
Правила ЕС понятны. В случае отмены путевок путешественники имеют право на возмещение средств. Это также применимо в случае «неизбежных и исключительных» обстоятельств, например, вызванных пандемией.
Президент Комиссии Урсула фон дер Лейен (Ursula von der Leyen) заявила:
«Во всей Европе люди имеют законный выбор относительно того, хотят ли они деньги или ваучер. Но в этом кризисе необходима солидарность. Те, кто финансово жизнеспособен, не должны настаивать на деньгах , но с помощью ваучеров помочь туристическим компаниям преодолеть эти трудные недели. Но требования клиентов должны оставаться обеспеченными».
Страны-члены должны обеспечить разумный баланс между защитой прав потребителей и поддержкой туристических компаний. Поэтому, если это возможно, потребители должны добровольно принять ваучер, который позволяет им отложить свой отпуск. Такой ваучер должен быть возмещаемым, когда он не используется, и защищен от возможного банкротства оператора.
Политики во многих государствах-членах призывают к корректировке законодательства ЕС в смысле ваучерного регулирования. Как на это реагирует Комиссия ЕС?
Правила ЕС для потребителей должны приниматься во внимание всеми государствами-членами. Комиссар ЕС по делам потребителей Рейндерс (Reynders) напомнил всем государствам-членам письмо о том, что в этой ситуации необходимо применять Директиву о пакетных турах (Pauschalreise-Richtlinie). Это не исключает возможности добровольных ваучерных решений с защитой от возможных банкротств.
Можно ли получить деньги за отмененные туры, или обязательно брать вместо денег ваучер?
В соответствии с законодательством ЕС потребители имеют выбор, принять ваучер или отдать предпочтение возврату денег.
Какие права у меня есть, если мой рейс отменен? Нужно ли принимать ваучер?
Также ясно, когда речь идет о рейсах: европейские права пассажиров распространяются на потребителей, то есть потребители решают, принимать ли ваучер или вернуть деньги.
Как Комиссия ЕС обеспечивает единообразное применение прав пассажиров во всех государствах-членах ЕС в эти кризисные времена?
На фоне ограничений на поездки и пограничного контроля, введенных отдельными государствами-членами во время пандемии, Комиссия ЕС опубликовала руководство по правам пассажиров в марте 2020 года. Они предназначены для обеспечения того, чтобы права путешественников применялись последовательно во всем ЕС.
Дополнительная информация:
Всестороннюю информацию о правах путешественников в ЕС можно найти на сайте Европейского потребительского центра Германии (ссылка).
Источник и полный текст: EU-Aktuell от 27.04.2020
Подробнее о рекомендациях по правам пассажиров в ЕС:
